慧聰消防網(wǎng)訊 近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和城市化建設(shè)的不斷加快，建筑工程施工項目越來越多，作為有效解決施工工地辦公、住宿問題的活動板房被廣泛使用，但由于活動板房出現(xiàn)時間相對較晚，相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善，責(zé)任不落實、管理不規(guī)范等問題日漸突出，火災(zāi)形勢日益嚴峻。2012年10月10日，西安市周至縣黃草坡一施工工地三層活動板房發(fā)生火災(zāi)，造成12人死亡，24人受傷。2013年5月城南新區(qū)新園路2號住宅小區(qū)建筑工地活動板房發(fā)生火災(zāi)，過火面積150平方米，2013年11月份，城南新區(qū)中南三甲醫(yī)院建筑工地生活區(qū)活動板房火災(zāi)，造成兩層的員工宿舍樓燒毀，所幸因失火時間均為白天，未造成人員傷亡?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，就建筑施工工地活動板房消防安全管理探討如下：
一、活動板房的概念及分類
活動板房是一種以輕鋼為骨架，以夾芯板為圍護材料，以標準模數(shù)系列進行空間組合，構(gòu)件采用螺栓連接，全新概念的環(huán)保經(jīng)濟型活動板房屋，具有可隨意拆裝、便于運輸、移動方便、美觀大方以及成本低廉等特點，是目前應(yīng)用最廣泛的一種臨時建筑。尤其在建筑工地上，普遍用于辦公、食堂、宿舍等。從建筑用材上，一般分為水泥活動板房、磷鎂活動板房和彩鋼板活動板房，但基于材料、結(jié)構(gòu)、外觀和成本等方面的因素，前兩種活動板房逐漸消失在活動板房市場，目前建筑工地主流活動板房為彩鋼板活動板房。
二、當(dāng)前活動板房存在的主要問題
結(jié)合城南新區(qū)以及全國相關(guān)火災(zāi)案例的總結(jié)分析，當(dāng)前施工工地活動板房主要存在以下幾個方面問題：
（一）法律法規(guī)不夠完善?，F(xiàn)行的法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》，以及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等，均明文規(guī)定不適用于活動板房等臨時建筑。2011年8月，國家發(fā)布實施了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，對工地活動板房的消防安全管理作出了明確要求，但由于對前期審批、竣工驗收以及監(jiān)管主體均未作具體要求，誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管的問題沒有明確，執(zhí)行力度不大，因此沒有真正從源頭上控制火災(zāi)隱患，甚至失控漏管。近年來，雖然各地也針對性地開展過一些工地活動板房消防安全隱患的專項整治，發(fā)現(xiàn)整改了一批火災(zāi)隱患，但有些先天性隱患，整改難度較大，有的甚至要求拆除重建，整治效果不明顯。
（二）建筑先天性隱患突出。一是建筑材料方面。目前，大多數(shù)工地活動板房是采用由外層彩鋼板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料組成的彩鋼夾芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃點低，易發(fā)生燃燒，著火后，釋放出大量使人窒息的有毒氣體，極易造成人員傷亡。而外層彩鋼板導(dǎo)熱系數(shù)大，耐火性能差，當(dāng)遇高溫或芯材裸露遇火時，芯材就很容易被點燃，并且產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，迅速蔓延，火災(zāi)危害極大。此外，發(fā)生火災(zāi)時，火焰在彩鋼板內(nèi)部燃燒，消防員只能把水打到彩鋼板上進行降溫，不能直接撲救夾芯部位的火災(zāi)，撲救效果差、難度大。二是安全疏散方面。有的多層活動板房，不管面積多大，都只設(shè)置1部疏散樓梯，有的樓梯疏散寬度還不足。三是消防車道方面。有的活動板房未按規(guī)定設(shè)置消防車道，有的已設(shè)置消防車道但被堆放的建筑材料占用，消防車無法近距離到達現(xiàn)場。四是防火間距方面。有的板房之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營。五是消防設(shè)施方面。有的施工工地未按規(guī)定設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)后，很難在第一時間處置初期火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴大。
（三）消防安全管理混亂。從實地檢查情況來看，目前大部分施工工地消防安全管理存在以下問題：一是消防安全責(zé)任制不落實，消防安全組織機構(gòu)、管理制度不健全，責(zé)任主體意識不強，不能依法履行消防安全管理職責(zé)，有的雖然制定了卻往往流于形式，責(zé)任不明確，措施未落實；二是電氣管理不規(guī)范，電線私拉亂接，安裝位置、安裝方式不規(guī)范，線路老化、超負荷用電等現(xiàn)象較為普遍，2013年11月份城南中南三甲醫(yī)院施工工地活動板房火災(zāi)正是由于電器線路故障引起；三是火源管理難度大，臥床抽煙、亂扔煙頭以及小孩玩火現(xiàn)象時有發(fā)生，蚊香、蠟燭等使用不慎也易引發(fā)火災(zāi)，而這些因素往往是動態(tài)存在的，監(jiān)管困難。
（四）消防安全意識薄弱。建筑工人消防安全意識淡薄主要有以下因素：一是素質(zhì)限制。目前，建筑工人文化水平普遍較低，不了解、不掌握基本的消防知識，不會使用消火栓、滅火器等撲救初期火災(zāi)，大部分人還抱有僥幸心理，對活動板房的火災(zāi)危險性沒有清楚的認識。二是職業(yè)限制。由于長期從事體力勞動，一天工作下來往往非常勞累，睡后不易醒，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往發(fā)現(xiàn)不及時，極易釀成大災(zāi)，甚至造成人員傷亡。此外，建筑工人流動性較大，尤其是外來民工，往往是工程結(jié)束后就走人，消防安全教育培訓(xùn)效果不明顯。三是宣傳乏力。施工單位往往忽視消防安全教育培訓(xùn)，消防安全宣傳往往僅限于掛宣傳條幅、喊口號，無專業(yè)人員開展針對性強的宣傳教育；農(nóng)民工培訓(xùn)平臺教育面依舊不夠廣泛，且多數(shù)地區(qū)仍未將消防安全知識納入農(nóng)民工培訓(xùn)平臺。
三、工作對策
（一）從監(jiān)管上下功夫，嚴查消防違法行為。由于現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，應(yīng)由各級政府牽頭，制定出臺相關(guān)地方標準或政策文件，明確建設(shè)、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門職責(zé)，切實把好活動板房源頭審批關(guān)。相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合檢查，聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場活動板房消防安全不達標、消防責(zé)任不落實、安全管理混亂的，要責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改不到位的，應(yīng)按照各自的職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定給予嚴肅處理；造成事故釀成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要通過加強監(jiān)督管理，盡可能做到隱患早消除，措施早制訂，設(shè)施早到位，確保各項防火措施落到實處。
（二）從源頭上下功夫，切實消除先天性隱患。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴格按照建筑施工現(xiàn)場消防安全管理的有關(guān)要求，采取有效措施，切實督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位切實加強活動板房的安裝和驗收工作。要合理規(guī)劃活動板房的消防安全布局，滿足防火間距要求，如辦公用房及宿舍等活動板房之間防火間距不應(yīng)小于6米，當(dāng)成組布置時，組內(nèi)間距不小于4米，組與組之間不應(yīng)小于8米；活動板房建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級，當(dāng)采用金屬夾芯板材時，應(yīng)選用巖棉等燃燒性能等級為A級的芯材；建筑層數(shù)不應(yīng)超過3層，每層建筑面積不應(yīng)大于300平方米，當(dāng)層數(shù)為3層或每層建筑面積大于200平方米時，應(yīng)設(shè)置至少2部疏散樓梯；應(yīng)設(shè)置消防車道、臨時消防水源和消防設(shè)施，確保發(fā)生火災(zāi)后，能在第一時間有效控制初期火災(zāi)。
（三）從管理上下功夫，嚴格落實責(zé)任機制?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理，當(dāng)實行施工總承包時，由總承包單位負責(zé)，分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位的管理，同時承擔(dān)國家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)結(jié)合實際，建立消防安全管理組織機構(gòu)及義務(wù)消防組織，確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，落實相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任；制訂完善消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，認真履行崗位職責(zé)；加強用火、用電和用氣管理，所有電線應(yīng)明敷并穿不燃管槽，禁止私拉亂接電線、過負荷用電、以及生明火煮食、躺在床上吸煙、隨處亂扔煙頭等不良行為。
（四）從宣傳上下功夫，廣泛提升消防意識。針對建筑工人流動快、缺乏防火滅火常識和自救逃生能力等情況，應(yīng)督促施工單位加強崗前消防安全培訓(xùn)；利用多媒體系統(tǒng)播放火災(zāi)警示教育片，以典型火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)為實例，舉案說法，讓他們在血的教訓(xùn)中深刻體會消防安全工作的重要性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想；定期開展消防宣傳教育，培養(yǎng)安全用火、用電的常識和意識，加強消防安全“四個能力”建設(shè)；定期組織開展滅火疏散演練，切實提高消防安全意識和自防自救能力。
